Hierarchie in der öffentlichen Verwaltung: Definition, Funktionen und Einschränkungen

In diesem Artikel erfahren Sie mehr über die Definition, Funktionen und Einschränkungen der Hierarchie in der öffentlichen Verwaltung.

Definition, Natur und Herkunft:

Hierarchie bedeutet eine Abstufung sozialer Positionen oder Status. Dies impliziert eine strukturelle oder feste Ungleichheit, bei der die Position nicht mit der individuellen Fähigkeit verbunden ist. Dies ist die genaue Bedeutung von Hierarchie, die in der öffentlichen Verwaltung verwendet wird. In vielen Organisationen wird das Hierarchieprinzip zur besseren oder effizienteren Verwaltung von Organisationen angewendet. Einige Führungskräfte oder Administratoren nennen Organisation eine Idee und in dieser Systemhierarchie ist dies auch eine Idee.

Lassen Sie uns einige Worte aus Earl Lathams Artikel zitieren, der in Waldos Ideen und Fragen der öffentlichen Verwaltung veröffentlicht wurde. Organisation ist eine Idee. Wenn ja, was ist Hierarchie? Es ist auch eine it-Idee, es ist die Idee, die Männer haben, denen sie folgen und wem sie die Hierarchie oder Hierarchie anführen. In einer Organisation gibt es unterschiedliche Arten und Stufen der Arbeit oder Verantwortung, und alle Mitarbeiter der Geschäftsleitung sind nicht für alle Posten oder Arbeiten berechtigt.

Auch hier sind Qualifikation und Berechtigung nicht alle gleich. Alle Mitarbeiter tragen jedoch zur Verbesserung oder Weiterentwicklung der Organisation bei. Einen richtigen Mann an einem richtigen Ort zu platzieren, ist eine wichtige Aufgabe, die die Behörde erfüllen muss. Darüber hinaus ist nicht jeder Mitarbeiter für jede Arbeit berechtigt.

All dies ist der Auftakt für das Hierarchiesystem. Daher kann Hierarchie als eine Idee oder ein Managementsystem definiert werden, das vorschlägt, eine Person an einem Posten zu beschäftigen, für den sie berechtigt ist. Darüber hinaus gibt es in jeder Organisation einen leitenden Angestellten, der den gesamten Körper leitet. Da er es alleine nicht schafft, verlangt er von anderen Menschen, ihm zu helfen. Sie haben nicht alle denselben Rang oder erfüllen dieselbe Aufgabe. Es gibt verschiedene Personen, die unterschiedliche Aufgaben erfüllen.

Einige Experten der öffentlichen Verwaltung sind der Ansicht, dass das Konzept der Hierarchie in der Theologie weit verbreitet ist. In kirchlichen und verwandten Bereichen ist das Hierarchiesystem im Allgemeinen vorhanden. Latham sagte in demselben Artikel: „Wie ein Glaubensartikel in einem religiösen Glauben ist die Hierarchie ein Symbol für den Glauben an die mythische Form der Verwaltungsorganisation. Wie ein Glaubensartikel glaubt er trotz des Mangels an Beweisen, um ihn zu unterstützen “.

Einige Leute denken, dass in der öffentlichen Verwaltung die Idee des religiösen Glaubens durchaus vorherrscht. Die Angestellten des niedrigeren Ranges werfen niemals die Frage nach dem Hierarchiesystem auf, und sie gehorchen ungehorsam der Ordnung des höheren Offiziers. Latham sagt weiter; „Hier ist die bekannte Symbolik der Theologie der Verwaltung, einschließlich des mystischen Zeichens der Pyramide.“

Wir haben gerade gesagt, dass das Konzept der Hierarchie genauso ist wie der religiöse Glaube. Die Angestellten des niedrigeren Rangs werfen im Allgemeinen keine Frage nach der Macht oder Befugnis ihres höheren Offiziers auf. Sie nehmen es einfach als selbstverständlich an, dass der höhere Offizier die Fähigkeit und Qualifikation sowie die Befugnis hat, Ordnung und Richtung zu erlassen. Daher ist es eine Art Glauben, der sich leicht mit dem religiösen Glauben vergleichen lässt. Die Mitarbeiter der Geschäftsführung gehorchen spontan der Anordnung des höheren Offiziers. Hier geht es um Glauben und Loyalität.

Wenn dieser Glaube und diese Treue aus dem einen oder anderen Grund gestört sind, kann das System der Hierarchie nicht zufriedenstellend funktionieren. Daher sind Loyalität gegenüber und der Glaube an höhere Autorität von entscheidender Bedeutung im Hierarchiesystem. Ein wichtiger Aspekt der Hierarchie ist, dass in der Organisation gegenseitiger Glaube besteht und dass Harmonie und Ordnung im gesamten Organisationsorgan herrschen. Latham sagt: "Aber wenn der Administrator diese Gruppe nicht als eine zusammenhängende soziale Einheit sieht, entwickelt er wahrscheinlich keine Harmonie und Ordnung, sondern Unordnung und Entmutigung."

Wir können also sagen, dass Einheit und Kooperation die zwei wichtigsten Eigenschaften eines hierarchischen Systems sind. Zusammen damit wird es gegenseitigen Glauben und Glauben geben. Jeder Mitarbeiter muss davon ausgehen, dass ein Offizier über seinem Kopf das Anordnungsrecht hat und es seine Pflicht ist, die Bestellung zu befolgen. Dies ist eine Frage des Glaubens und ein wichtiges Thema der Zusammenarbeit.

James Mooney hat die Hierarchie als eine Art oder Form eines skalaren Prozesses oder Prinzips bezeichnet. Er nennt es so, dass es in allen Organisationen einen höchsten Rang und einen niedrigsten Rang gibt, und zwischen diesen beiden gibt es eine Anzahl von Rängen. Die Stufen sind im Allgemeinen in der Reihenfolge ihrer Wichtigkeit angeordnet. In der öffentlichen Verwaltung sind nicht alle Stufen oder alle Personen einer Stufe von gleicher Bedeutung. Jede Person hat einen Rang und es gibt einen Aufstieg in einen höheren Rang.

Die Förderung wird von mehreren Faktoren bestimmt. James Mooney sagt jedoch, dass das Scaler-Prinzip funktioniert. Wir zitieren ihn: „Das Scaler-Prinzip ist dieselbe Organisationsform, die manchmal als hierarchisch bezeichnet wird. Um jedoch alle Definitionsvarianten zu vermeiden, wird der Scaler bevorzugt. “

Die Hierarchie wird unter der Annahme angewendet, dass nicht alle Funktionen einer Organisation gleich wichtig sind, und aus diesem Grund sind sie in der Reihenfolge ihrer Wichtigkeit angeordnet. Es ist unnötig zu erwähnen, dass dies das zentrale Thema des Hierarchiebegriffs ist. Es wurde behauptet, dass alle Arten von Organisationen in der einen oder anderen Form folgen oder dem Prinzip der Hierarchie folgen. Es wird gesagt, dass die Hierarchie vertikal oder horizontal sein kann. Was auch immer der Typ sein mag, Hierarchie ist Hierarchie und jede Organisation folgt oder übernimmt sie.

Funktionen der Hierarchie:

In den öffentlichen Verwaltungssystemen aller modernen Staaten gibt es eine bürokratische Struktur, die von der Hierarchie nicht zu trennen ist. Der deutsche Soziologe Max Weber hat dies vor langer Zeit darauf hingewiesen, und Bürokratie, öffentliche Verwaltung und Hierarchie sind seither ein Begriff. In der Struktur der Hierarchie gibt es einen leitenden Angestellten, der Anweisungen gibt und durch das Hierarchiesystem geleitet wird. Aus diesem Grund nennt LD White es einen Befehlskanal. Der Befehl des Chief Executive durchläuft mehrere Etappen und erreicht schließlich sein Ziel. Es wird gesagt, dass es dem Chief Executive unmöglich ist, seinen Auftrag persönlich an alle Beteiligten zu senden. Es ist unnötig zu erwähnen, dass hier die entscheidende Rolle der Hierarchie liegt.

Eine andere Funktion der Hierarchie wird als Delegationskanal bezeichnet. Die Entscheidung einer Person oder eine auf einer bestimmten Stufe getroffene Entscheidung wird an eine andere Stufe delegiert oder gesendet, und auf diese Weise erfüllt die öffentliche Verwaltung ihre Aufgabe. Es ist nicht möglich, dass der Chief Executive alle Entscheidungen in Bezug auf das Management der Organisation trifft. Er formuliert lediglich die allgemeinen Richtlinien und in späteren Stufen autorisierte Personen oder Abteilungen, um Entscheidungen zu treffen oder Änderungen an der ursprünglichen Richtlinie vorzunehmen.

In den britischen parlamentarischen und anderen parlamentarischen Systemen gibt es ein sehr bekanntes Konzept, das als "delegierte Gesetzgebung" bezeichnet wird. Seine Bedeutung ist, dass das Parlament das allgemeine Prinzip einer Politik annimmt und die allgemeine Verwaltung ermächtigt wurde, geringfügige Änderungen vorzunehmen. Das Hierarchiesystem fällt in diese Kategorie.

Die dritte wichtige Funktion der Hierarchie besteht darin, dass die moderne öffentliche Verwaltung zahlreiche und unterschiedliche Arten von Funktionen erfüllt und es nicht möglich ist, dass eine bestimmte Abteilung alle Aufgaben erfüllt. Es gibt verschiedene Abteilungen und verschiedene Aspekte einer Entscheidung werden von ihnen ausgeführt. Auf diese Weise wird heute die öffentliche Verwaltung betrieben. Keine Abteilung ist für Entscheidungen oder Leistungen absolut verantwortlich. Manchmal ist eine erneute Überprüfung oder Neuformulierung der ursprünglichen Politik oder Entscheidung erforderlich, und ein hierarchisches System erledigt diese Aufgabe. LD White hat darauf hingewiesen.

Es gibt noch eine andere Funktion. Es wird gesagt, dass die Hierarchie den Kanal der internen Kontrolle sichert. Dies kann als Schecks und Salden bezeichnet werden. Dieses System ist in der amerikanischen Verfassungsstruktur vorherrschend. In der Struktur der Hierarchie ist kein bestimmter Abschnitt oder keine Abteilung in der Lage, alle Entscheidungen zu treffen. Die endgültige Form einer Entscheidung durchläuft eine Reihe von Abschnitten und nimmt danach die endgültige Form an.

LD White hat eine wichtige Funktion der Hierarchie erwähnt. Er sagt: Die Verbindung von zivilen Offizieren in einer Befehls- und Verantwortungskette der Hauptverkehrsstraße, auf der die öffentlichen Unternehmen unterwegs sind, ist ein endloser Strom. Die Pflicht oder Verantwortung jeder Abteilung oder Person ist festgelegt und natürlich entstehen keine Mehrdeutigkeiten. Jede Person oder Abteilung erfüllt bestimmte Aufgaben und auf diese Weise wird das Management der Organisation ausgeführt. Die Angabe der Pflicht ist ein wesentlicher Aspekt dieses Systems, und diese Funktion hilft bei der Verwaltung der öffentlichen Verwaltung.

Die Hierarchie führt auf indirekte Weise eine Art Arbeitsteilung ein. Die öffentliche Verwaltung hat zahlreiche Aspekte, und alle können nicht von einer einzelnen Person fruchtbar gemacht werden. Natürlich ist die Arbeitsteilung oder Pflichtverteilung ein wesentlicher Bestandteil jeder Organisation.

Einschränkungen und Kritikpunkte:

Peter Self hat keine positive Meinung über die Hierarchie. Im staatlichen System ist die Anwendung dieser Politik oder Idee nicht realistisch. Lassen Sie uns sehen, was er sagt: "Ein hierarchisches Regierungsbild ist nicht sehr realistisch. Dies liegt daran, dass die Verfahrensregeln oder Konventionen, die die endgültige Ausübung der Autorität legitimieren, selten klar genug sind."

Hierarchie ist ein sehr bekanntes Merkmal eines modernen Verwaltungssystems. Es gibt jedoch einige Mängel - und ein solcher Mangel sind Konflikte zwischen verschiedenen Rängen und Amtsträgern. Viele Mitarbeiter verschiedener Ränge können sich weigern, mit dem höheren Offizier zusammenzuarbeiten. Es wird häufig festgestellt, dass die Reihenfolge des höheren Offiziers nicht der Realität entspricht, und in diesem Fall können Angestellte des niedrigeren Ranges Einwände erheben.

Ein sehr wichtiger Aspekt der Hierarchie ist die Zusammenarbeit. Es muss eine Zusammenarbeit zwischen allen Abteilungen oder Abteilungen der Organisation geben. In der Realität wird jedoch festgestellt, dass dies nicht existiert. Dies beeinträchtigt sowohl die Funktion der Hierarchie als auch der Organisation.

Wenn es in einer Organisation widerspenstige Mitarbeiter gibt, deren Leitmotiv darin besteht, in dieser Situation nicht mit der Geschäftsleitung zusammenzuarbeiten oder mit anderen in ein schlechtes Verhältnis zu treten, wird das normale Funktionieren der Organisation wahrscheinlich beeinträchtigt. Wieder kann das Management nicht in der Lage sein, solche Angestellten loszuwerden, da die Gewerkschaftsbewegung in vielen Staaten sehr mächtig ist. Die Besonderheit oder Besonderheit der Hierarchie besteht darin, dass alle Abteilungen oder Sektionen miteinander kooperieren müssen und versuchen müssen, die Organisation zu einem großen Erfolg zu machen.

Für ein erfolgreiches Funktionieren der Hierarchie muss zwischen allen Abteilungen eine herzliche Beziehung bestehen, insbesondere zwischen dem Hauptgeschäftsführer und seinen Untergebenen. In vielen Fällen ist die Beziehung sauer, und die unausweichliche Folge ist, dass das Funktionieren der Organisation beeinträchtigt wird. Da die Hierarchie nicht durch bestimmte Gesetze oder Prinzipien kontrolliert oder verwaltet wird, werden Konflikte zum normalen Merkmal der Organisation.

Ein weiterer Nachteil dieses Systems ist Autorität, Arbeit und Entlohnung werden nicht immer ordnungsgemäß verteilt. Missstände unter vielen werden zwangsläufig auftauchen. Dies geschieht normalerweise in großen Organisationen. Einige Personen erhalten eine höhere Entlohnung, wenn sie weniger arbeiten, und viele andere erhalten mehr Gehalt, wenn sie weniger arbeiten. Dies ist sehr oft eine potenzielle Konfliktquelle.

Da es keine festen Hierarchieprinzipien gibt, ist das System nicht überall einheitlich. Das System arbeitet in verschiedenen Organisationen unterschiedlich. Dies schafft offensichtlich ein Problem für die Hierarchie in der öffentlichen Verwaltung. Es kann eine Idee oder ein Prinzip sein, aber die öffentliche Verwaltung als eine bestimmte Disziplin der Sozialwissenschaften muss ein klares Prinzip haben. Es kann hier festgehalten werden, dass die Hierarchie, um ein klares und wirksames Prinzip zu sein, bestimmte Vorstellungen, Prozesse und Regeln haben muss und dass diese - soweit möglich - Universalität haben muss (Universalität nicht im strengen Sinn).

Ein weiterer Kritikpunkt ist, dass es eine Mauer zwischen dem Vorgesetzten und seinen Untergebenen schafft. Tatsache ist jedoch, dass in einer Verwaltung jeder von wesentlicher Bedeutung ist. Ein Mitarbeiter ist möglicherweise nicht immer wichtiger als andere. In der hierarchischen Struktur ist der schwarze Fleck jedoch übergeordnet und untergeordnet, und dies wird die Beziehung wahrscheinlich beeinträchtigen. Dies ist unerwünscht - wir müssen uns daran erinnern. Diese Mängel können jedoch durch vorsichtige Schritte überwunden werden.