6 Hauptfunktionen und Rolle des Siladhish

Die Konstituierende Versammlung diskutierte nicht über die Anordnung der Distriktverwaltung, und der Sammler und seine Bürokratie bekamen auch im freien Indien ein Leben. In der Zeit von 1950 bis 1993 war das Image der britischen DM völlig verloren und ein indischer Feudalgegner übernahm das Amt, indem er das Panchayati-Experiment abschreckte.

Der in der Stadt ausgebildete indische Staatsbeamte festigte seine Position, und die politischen Herren wurden gezähmt, indem sie einen perversen Machtzusammenhang entwickelten. Anstelle der Arbeit mit Menschen hat die Philosophie, im Namen ihrer populären Apathie über die Menschen zu herrschen, die Volksführer verführt und ein Mythos der Unverzichtbarkeit wurde begangen.

Die politischen Führer entwickelten einen Minderwertigkeitskomplex und die unerwünschten machten eine Gruppe von Freibeutern, um das Land zu plündern. Das Fehlen demokratischer Institutionen zusammen mit riesigen Entwicklungsbomben, ohne dass die Bevölkerung dafür verantwortlich war, machte den Sammler zum Königszapfen und sie wurden zu "Ziladhish" der mittelalterlichen Vielfalt.

Die Funktionen änderten sich nicht, sondern nahmen in dem Maße zu, wie es heute nur noch sehr wenig gibt, was er mit anderen Agenturen teilt. Vor der Unabhängigkeit bestand seine Aufgabe in der Erhebung von Einnahmen, der Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung, der Leitung von Entwicklungsplänen, dem Katastrophenmanagement, der Wiedergutmachung von Bürgerbeschwerden und anderen regulatorischen Pflichten. Heute hat jede dieser Funktionen ihre Komponenten und Auswirkungen erweitert.

Es ist nicht möglich, seine tatsächlichen Funktionen aufzuzählen, aber die wichtigen Funktionen lassen sich in folgende Kategorien einordnen:

(1) Als Ertragssammler:

Der Sammler ist der Leiter der Bezirksverwaltung, und als solcher ist er eine Anstellungs - und Strafbehörde für die Minister - und Nachwuchskräfte des Kollektors und des Stabspersonals. Er fungiert als kontrollierender, ziehender und auszahlender Offizier des Distrikts. Jährliche Budgetvoranschläge für den Bezirk in Bezug auf Einnahmengebäude werden von ihm erstellt und er ist für die Instandhaltung von Regierungsgebäuden unter der Verantwortung der Einnahmenabteilung verantwortlich.

Er ist für die Staatskasse und das Bezirksstempelamt verantwortlich und für die Überprüfung der Sicherheit der Staatskasse verantwortlich. Er ist der Chief Protocol Officer des Distrikts und führt Interviews mit der Öffentlichkeit und anderen Beamten. Er dient als Hauptbehörde der Regierung in Angelegenheiten der allgemeinen Verwaltung des Distrikts und ist Vorsitzender / Präsident verschiedener lokaler Institutionen und Regierungskomitees auf Distriktebene.

Die wichtigste Aufgabe, die einem Sammler zugeteilt wird, ist die Bewertung und Erhebung der Landeinnahmen. Eine zeitnahe Abholung ist notwendig, ansonsten sind andere Maßnahmen zur Durchsetzung der Abholung erforderlich. Gebühren wie Bewässerungsabgaben, Einkommenssteuerabgaben, landwirtschaftliche Abgaben, Kanalabgaben, Taqavi-Darlehen, Verbrauchsteuern usw. müssen von seinem Büro erhoben werden. Verbrauchsteuern auf Waren wie Alkohol, Drogen, Benzin usw. werden von dem Bezirkssteuerbeamten erhoben, der unter ihm arbeitet.

Die Beurteilung der Höhe der Hilfsleistungen und der Verteilung von Darlehen im Falle von Dürre und Hunger sowie deren Genesung liegt in der Verantwortung des Sammlers. Er muss Land für Entwicklungsprojekte, Wohnanlagen, Slum-Räumung usw. erwerben. Die Bezirkskasse arbeitet unter seiner Aufsicht. Wirtschaftsdelikte haben zu seiner Belastung beigetragen. In der Tat kann keine Entwicklung stattfinden, es sei denn, der Sammler hält in seinem Bezirk Ruhe und Gelassenheit.

(2) Als Bezirksrichter und Katastrophenmanager:

Die Bezirksverwaltung besteht aus der Polizei, der Justiz und den Gefängnissen. Der Polizeipräsident als Polizeipräsident arbeitet in Zusammenarbeit mit dem Bezirksrichter. In den Metropolen liegt die Verantwortung für Recht und Ordnung beim Polizeikommissar. Durch Artikel 50 der Verfassung wurde die Justiz von der Exekutive getrennt, und das Gerichtsverfahren ist unter der Aufsicht des Obersten Gerichts in den Zuständigkeitsbereich des Bezirks und des Richters der Sitzung geraten.

Der Sammler kann nach wie vor Fälle unter dem Abschnitt „Prävention“ der Strafprozessordnung hören und übt seine Befugnisse bei Störungen in seinem Bezirk aus. Er beaufsichtigt das nachgeordnete Magistrat und entsendet Richter während Festivals und Wahlen usw. Die Umsetzung des Markengesetzes, des Zuckerfabrikengesetzes, des Unterhaltungssteuergesetzes, des Pressegesetzes usw. ist immer noch bei ihm, obwohl die Trennung der Justiz einen starken Rückgang bewirkt hat seine Autorität

Als Bezirksrichter besucht er von Zeit zu Zeit das Gefängnis und sorgt für die schnelle Beseitigung von Fällen von Gerichtsverfahren. Fragen wie die Erteilung von Unterricht an Gefangene, vorzeitige Entlassung von Gefangenen, Entlassung auf Bewährung, Barmherzigkeitsprüche von Gefangenen usw. werden von ihm entschieden. Er organisiert Rettungsaktionen, prüft die Epidemien und bittet die Armee um Hilfe und liefert im Notfall Nahrungsmittel. Er hat die Befugnisse nach den Verteidigungsregeln für Indien und erzwingt zivile Schutzmaßnahmen zum Schutz lebenswichtiger Anlagen sowie anderer einschlägiger Angelegenheiten.

(3) Als Implementierer von Regierungssystemen:

In der Tat waren das Sammeln von Landeinnahmen und andere staatliche Abgaben die grundlegenden Funktionen, für die das Büro geschaffen wurde. Daraus ergibt sich die Verteilung von Taccavi-Darlehen, deren Eintreibung, Bewertung der Ernteausfälle und Entlastungsmaßnahmen. Alle Angelegenheiten im Zusammenhang mit Grundstücksaufzeichnungen, der Verwaltung von Nazuland, Grundstücksbeschaffungsarbeiten, der Durchsetzung des Stempelgesetzes, der Verwaltung von Staatsbesitz und der Zahlung von Rehabilitationszuschüssen sowie Einspruch in Bezug auf die Einnahmen aus Anhörungen erfolgen auf Anordnung seiner Angehörigen.

Er ergreift Hilfsmaßnahmen bei Knappheit, Überschwemmung, Wassereinbruch und starkem Regen. Die Sanktionierung von Landeinnahmen, die Zahlung von Zamindari-Abschaffung, Entschädigung und Rehabilitationszuschüsse und -bewertung sind seine Routineaufgabe. Er verkündet Ordnungen für den öffentlichen Frieden und verfügt über Regierungsanträge.

Er legt der Regierung in regelmäßigen Abständen seinen jährlichen Strafbericht vor. Arbeitsprobleme und Streiks usw., die Durchsetzung der Unterhaltungssteuer, die Durchsetzung des Presserechts sind seine offiziellen Pflichten. Funktionen wie die Ernennung und Bestrafung von Dorfchowkidars sowie Zahlungen nach dem Workmen's Compensation Act nehmen viel Zeit in Anspruch. Zu seinen wichtigsten Funktionen zählen die Erteilung und Annullierung vieler Arten von Lizenzen und Empfehlungen für die Entwicklung von Wäldern.

Der Sammler ist der Rückkehrer für die Parlaments- und Vidhan Sabha-Wahlen. Als Bezirkszählungsbeamter ist er einmal in zehn Jahren für die Durchführung von Zensusoperationen verantwortlich. Zu seinen weiteren Aufgaben zählen die Finanzkasse für Altersrenten, die Vorbereitung von Stadtteilanzeigern, die Vergabe von Darlehen für den Wohnungsbau und der Schutz antiker Monumente.

In einigen Staaten ist er auch Bezirksregistrar von Genossenschaften. Er ist die Aufsichtsbehörde über Gemeinden im Bezirk. Die besonderen Zuständigkeiten im Bereich der zivilen Lieferungen sind auch für solche Arbeiten verantwortlich, wie die staatlichen Ersparnisse oder die von Zeit zu Zeit frei schwebenden Staatsanleihen. Beiträge zum Nationalen Verteidigungsfonds werden über sein Büro geleistet.

Darüber hinaus ist er Vorsitzender einer Reihe von offiziellen Ausschüssen, wie dem Wohlfahrtsfonds für Soldaten und Matrosen, dem Personalhilfeausschuss, dem Ausschuss für öffentliche Beschwerden, dem Planungsausschuss usw. Kurz gesagt, die Aufgaben und Funktionen der Sammler sind enorm und sie verlassen das Land viele Dinge unausgesprochen Paradoxerweise hat die derzeitige Verlagerung des Schwerpunkts auf Entwicklungsfunktionen die Bedeutung regulatorischer Funktionen nicht verringert.

Die andere Seite der Entwicklung hat die Funktionen des bereits überarbeiteten Kollektors erweitert. Mit seinen Regulierungs- und Entwicklungsaufgaben muss er mit NGOs zusammenarbeiten. Dann gibt es häufige Besuche von Experten und den VIPs. Die Feier der Tage, Wochen und Vierzehn Jahre Jubiläums- und Hundertjahrfeierlichkeiten bedarf seiner Initiative. Ein Großteil seiner Zeit und Energie wird in die Begegnung von Distriktpolitikern und Dorfverantwortlichen investiert, um deren Missstände, Forderungen und "Ratschläge" zu hören. Er wird auch zunehmend nach Funktionen gefragt, die außerhalb des strengen offiziellen Beats liegen.

(4) Als Beamter für Entwicklung:

In der Tat ist ein Lehrbuchansatz für die Funktionen des Sammlers eine Frage der Kolonialzeit. Da sich die Gesetze nicht wesentlich geändert haben, bleiben die Einnahmen, die Amtsämter und die allgemeinen Verwaltungsfunktionen unverändert. In der Praxis sind jedoch mehrere neue Teilnehmer in den Entscheidungsapparat des Kollektors eingetreten. Die Rolle leidet also unter der Überlastung, und Konflikte zwischen den Agenturen sind sogar in Routinefunktionen wie Einnahmenerhebung und Aufrechterhaltung von Gesetzen und Ordnungen sichtbarer.

Die Trennung der Justiz schwächt den Sammler als Herrscher, und jetzt haben die Führer der Panchayati Raj, die nach ihrem Anteil an der Entwicklungsverwaltung gefragt haben, ihn zu einem Funktionär ohne viel Macht, aber mit allen rechtlichen Verantwortlichkeiten gemacht.

Aus einer leitenden Funktion heraus wird er in einen Stabsbeamten umgewandelt. In der Tat verbringt er mehr Zeit mit den Personalfunktionen der Aufsichtskontrolle, der Koordinierung und Integration von Systemen und Plänen, dem Personalaufbau, der Zusammenarbeit und der Beteiligung der Menschen. Er muss immer mehr vor Ort sein.

Die Verwaltungsreformenkommission war der Ansicht, dass die Sammlertour dazu genutzt werden sollte, öffentliche Beschwerden zu untersuchen und Abhilfemaßnahmen zu ergreifen. Außerdem sollte er in einer Reihe von Entwicklungsprogrammen einen Berater spielen und als Führungskraft in der Entwicklungstätigkeit tätig sein. Die Abteilungsagenturen sollten ihr Entwicklungsprogramm in Absprache mit dem Sammler durchführen.

(5) Als Vorsitzender der DRDA:

Der Amtamtsvorsitz der Bezirksbehörde für ländliche Entwicklung bringt den Sammler mit den Beamten auf Distriktebene zusammen, die für die Umsetzung der Systeme verantwortlich sind. Dann kann diese Rolle des Sammlers in der ländlichen Entwicklung anhand seiner Position in der Zila Parishad bewertet werden. Die Panchayati Raj-Körper brauchen seine Unterstützung.

Das Büro befindet sich im Umbruch und die gewählten Vertreter haben viele Mythen erschüttert, darunter auch den "Stahlrahmen". Der Sammler, die Agenturen für die Entwicklung des ländlichen Raums, die Polizei, die Finanzbeamten, die Justiz, die alle als Team fungieren müssen, aber die Pluralität hat die Einheitlichkeit und die Einzigartigkeit des Ansatzes gestört.

Er hat weniger Zeit für die Entwicklungsadministration und seine Rolle als Chief Executive Officer nimmt ab. Die beiden Änderungen von 1993 und 1994 weisen auf diese abnehmende Rolle in der Entwicklungsverwaltung hin. Sogar seine Revenue-Funktionen werden auf Panchayats übertragen.

Trotz der jüngsten Maßnahmen zur Verringerung der Verantwortlichkeiten des Distriktsammlers ist dieser Schlüsselfunktionär der indischen Regierung nach wie vor an der Überlastung mehrerer Verantwortlichkeiten, die mit der Veränderung einhergehen, verbunden. Inmitten widerstreitender Kontinuität und Veränderung muss er jedoch seine Mitte erreichen.

(6) Als Koordinator technischer Abteilungen:

Obwohl der Sammler unter der Gesellschaftsregel ein reiner Steuerexperte mit Amtsfunktionen war, führten die Reformen von 1919 und 1935 verschiedene technische Abteilungen ein, die zu einer Vielzahl von Befehlen führten. Die zentrale Rolle wurde zu einer Koordinationsfunktion, die der Sammler auch heute noch wahrnimmt.

Daraus entstand die Dichotomie der Regulierungs- und Entwicklungsbehörden auf Distriktebene. Die technischen Beauftragten, die Spezialagenturen leiten, wurden als Erweiterungsoffiziere bestellt und werden von ihren jeweiligen Regional- oder Landesbeamten überwacht.

Einige dieser Abteilungen in der Staatsverwaltung sind:

Diese technischen Abteilungen und ihre Verantwortlichen sind zwar Teil der Feldverwaltung auf Distriktebene, sie sind jedoch keine hierarchischen Untergebenen des Sammlers. Die Arbeit von Jahrhunderten hat jedoch ein traditionelles Bild und eine übliche Verknüpfung von Funktionen geschaffen, weshalb Probleme der Koordination und Kontrolle in ihren vielfältigen Erscheinungsformen zugenommen haben.

Die Generalist-Fachdebatte und die Bitterkeit, die sie umgibt, zwingen den Sammler dazu, lediglich ein Führer zu sein als ein Controller. Die Polizeibeamten wie SP und DIGs haben die Bewertung der polizeilichen Leistungen unter dem indischen Polizeigesetz in den Gerichten durch den Sammler in Frage gestellt. Der Sammler ist in einigen Staaten nicht als kontrollierendes Bindeglied zwischen der Polizei oder als Kommissar zulässig.

Die Panchayati-Raj-Institutionen untergraben systematisch das allmächtige Image eines einzigen Regierungsvertreters. Es haben sich natürlich unterschiedliche Muster der Beziehungen zwischen dem Sammler und den technischen Leitern der Abteilungen herausgebildet. Die technischen Abteilungsleiter wollen keine Einmischung des Sammlers.

Sie haben ihre unabhängigen Minister im Amt, und sie finden den Sammler, einen Generalisten, zunehmend irrelevant für die Arbeit von technischen Außendienstmitarbeitern. Dann lehnen Regionaloffiziere technischer Abteilungen die Rolle des Sammlers ab, die in ihre spezialisierten Verwaltungsbereiche eingreift.

Sogar die (primus inter pares) erste Rolle unter Gleichrangigen ist eher eine Frage der Höflichkeit, da die technischen Offiziere in Alter und Erfahrung überdurchschnittlich sind und die jungen Sammler in der Regel eine Persona-non-grata für diese Außendienstmitarbeiter sind, die Ärzte, Ingenieure, Agronomen Waldbeamte und Superintendent der Gefängnisse.

Die meisten Exekutivabteilungen haben regionale Büros, die zwischen der Landeszentrale und der Bezirksorganisation angeordnet sind. Die territorialen Zuständigkeiten der Regionalbüros der Ministerien sind jedoch nicht mit terminiert. Dies macht die Koordination schwierig. Die Zahl der Abteilungen mit Regionalbüros nimmt zu, und ihre Beamten überwachen die Arbeit der Beamten auf Distrikt- und Unterbezirk. Sie fungieren als Bewertungsstelle im Feld. Der ARC schlug vor, dass die Aufsichtsarbeit, der Umfang der Einrichtung und die Notwendigkeit einer Zwischenstufe die Kriterien für die Gründung eines Regionalbüros sein sollten.

Im Großen und Ganzen sind die Exekutivabteilungen der Landeszentrale in Abteilungen organisiert, die über dem Bezirk regionale Büros haben. Einige Abteilungen sind sowohl auf Gebiets- als auch auf Funktionsbasis organisiert. Abteilungen wie Einnahmen haben ihre regionalen Büros in der Abteilung unter dem Beauftragten; Polizei mit ihrem Bereich unter dem Generalinspektor der Polizei; Wald mit seinem Kreis unter dem Konservator der Wälder; Abteilung für öffentliche Arbeiten mit seinem Kreis unter dem Superintending Engineer.

Der Standesbeamte der Genossenschaften kann Abteilungsleiter sein. In diesen Angelegenheiten gibt es keine Einheitlichkeit zwischen verschiedenen Staaten, und selbst in demselben Staat gibt es zwischen den verschiedenen Exekutivabteilungen wenig Einheitlichkeit. Das Wachstum des Unternehmenssektors, der NGOs und der panchayatischen Institutionen erschüttert dieses Feld in mehrfacher Hinsicht.